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文宗瑜:世界自贸区重构与新一轮国际分工

分享按钮 日期:2015-01-24 浏览:672 来源:品牌中国网

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财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜发表主题报告

  品牌中国网讯 1月24日,由品牌联盟、华商智库企业研究院联合主办的2015北清大总裁经济论坛在北京·五洲皇冠国际酒店隆重召开。本次论坛有数十位专注于经济发展的各界专家学者莅临现场,千位北京大学、清华大学总裁学员共聚一堂,畅谈新常态下的融合与创新。感谢文主任的主题报告。图为:财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜。

  文宗瑜:

  背景一:如何推进亚太自贸区的建设

  我们在这样的大背景下,看看中国如何推进亚太自贸区的建设。我们要看亚太自贸区,应该说中国政府正在积极举行着亚太自贸区的建设。第一个就是中国的经济增长,正在由两个市场变成一个市场。我们刚刚公布的2014年的宏观经济数据,2014年我们一个进出口增长2.3%,这是改革开放35年来一个最低点。这样一个2.3%的增长一年全球7.5%左右的增长差了5个百分点左右。应该说这2.3的进出口增长说明什么?说明中国引以为豪,依赖国际市场正在消失。

  同志们要看到08年全球金融危机,带来一个最大的影响,世界消费结构与消费模式的转型。随着世界消费结构,消费模式根本性转变,中国的出口结构遇到了重大障碍。面对这样的世界消费结构,消费模式转型带来的世界新需求,中国满足不了,也就导致国际市场一夜之间消失。我们未来一段时间里,可能更多依赖于国内市场的增长。

  背景二:科技创新拉动全球经济的增长

  第二个背景就是经济发达体经济向好与中国经济下行这样一个大背景,我们如何看看2014年我们看到世界经济增长的强力引擎是在美国,在德国,在英国。美国、德国、英国的经济,正在成为全球经济增长最重要的引擎。美国经济的复苏超出全世界的预期,在拉动全球经济增长里边,主要是依赖科技创新。美国的新兴制造业,德国的工业4.0版,正在拉动全球经济的增长发挥越来越大的作用。

  与此同时我们看到中国经济的下行,我们用了一个“新常态”,对于新常态我们怎么理解?我们现在学界包括今天我看不同的专家学者有各自的见解。我对新常态的理解是未来十年中国要实现经济增长速度的二次换挡,第一次换挡是14年到18年,中国的经济增长速度要从原来10%以上的增长换到8%到6%。这样一个8%到6%的增长,克强总理称为中高速增长,但我把它叫做中速增长。第二次换挡,2019年到2023年,中国经济增长速度从6%到8%,换到4%到6%。

  我们基本可以看到未来十年中国经济处在下行通道里边,随着中国经济的下行,发达国家的经济增长速度将与经济增长速度基本持平。甚至未来十年我们还会看到,一些经济发达体的经济增长速度会超过美国。这是我们看到第二个背景。

  背景三:构建新的国际贸易体系与规则

  第三个背景就是新的国际贸易体系构建与新的国际贸易规则的确立,应该说中国在推动亚太自贸区的建设,主要是基于2010年美国欧盟主导的三大谈判。正在推动新的国际贸易体系建设,与新的贸易规则确定,评估结果WTO的国际贸易体系对发达国家不利,对发展中国家有利,尤其对包括中国在内的发展中国家极为有利。因此美国欧盟两次启动三大谈判,TISA谈判、TTIP谈判,TPP谈判。应该说三大谈判主要就是要构建新的国际贸易体系,确立新的国际贸易规则。

  同志们知道WTO的国际贸易规则就是叫做贸易自由,新的国际贸易规则叫贸易平等。美国欧盟正在推进三大谈判,积极构建贸易平等的新的国际贸易规则。什么叫贸易平等?任何一个参与国际市场竞争国际贸易的国家,履行责任,承担义务。履行什么样的责任?承担什么样的义务?第一开放,金融业的开放,互联网信息服务的开放,垄断行业的开放。三大谈判核心问题就是开放。第二知识产权保护,要实行严格的知识产权保护。

  关于亚太自贸区谈判

  中国没有参与三大谈判,2010年启动三大谈判,克强总理意识到三大谈判将被带来一个结果,中国将被边缘化。正是在这样背景下,克强总理采取三个措施,第一在很多场合向欧美喊话,言外之意就是新的国际贸易体系中国仍然要参与。第二重启两个谈判,第一中美双边投资协议,第二中国欧盟双边投资协议。第三加快亚太自贸区谈判的进程。正是我们讲的亚太自贸区加快进程第三个点,因为新一轮国际贸易体系谈判和新的国际贸易规则,中国被排除。中国正在积极努力,通过亚太自贸区的进程加快,来应对三大谈判形成新的国际贸易体系。

  我们要做一个简单说明,为什么要推进三大谈判,我认他们要三大谈判,美国和欧盟要构建世界最大的自由贸易区,横跨大西洋,与太平洋最大的贸易区。最大的世界自贸区里面中国是被排除在外。中国加快推进亚太自贸区的进程,通过三大谈判,加快对亚太自贸区谈判的主导力。我们通过欧美双边投资协议,通过在亚太自贸区推进过程当中,中国发挥主导作用。在中国这样的主导作用下,APEC会议,对亚太自贸区的进程加快,参与过程当中达成协议。

  我在这里对这些东西做了罗列,应该说目前亚太自贸区的推进是在最佳的状态,三大谈判逐渐把大西洋和太平洋世界最大贸易区,三大谈判里面最主要就是TPP谈判。TPP谈判里面在亚太自贸区主要是和美国和欧盟讨价还价,出席亚太大多数国家都参与了TPP谈判。对TPP谈判当中目前中国政府态度仍然模棱两可。我们看韩国已经明确要参与TPP谈判,存在亚太自贸区,三大谈判形成新的自由贸易区博弈。有了这样的不确定性,中国考虑到风险,什么样的风险?一旦亚太自贸区不能达成协议,中国给予承诺,对亚太自贸区推进进程加快,推出一带一路的概念。我们为什么要推出一带一路的概念,我们给这个市场一旦亚太自贸区谈判达不成协议,最终亚太自贸区形不成。我们要通过“一带一路”来对新的世界贸易格局。第一大大西洋经济圈,第二是太平洋经济圈,第三是欧亚大陆,三大经济圈里面中国要在第三个经济圈里面发挥主导作用。中国政府试图希望“一带一路”的建设,把三大经济圈能够打通。在这样三大经济圈打通过程中,中国能够尽可能的多的发挥作用。

  这是关于亚太自贸区谈判的基本思路,基于这样的思路,与在座的各位,未来得企业投资,谈一谈个人的建议。

  关注“一带一路”的投资

  第一就是关注“一带一路”的投资,我们15年起草十三五的经济社会发展规划,应该说十三五的经济社会发展规划里面一个最重要的领域之一就是推进“一带一路”发展改革。“一带一路”将成为中国十三五一个最重要的经济战略,也是未来我们民营企业在扩大投资、加大投资里面,我们首先要关注就是“一带一路”的投资。但是我们也相应的提醒同志们,“一带一路”的投资仍然面临相当多的不确定性,因为这个最大不确定性,我们要通过“一带一路”的建设,把中国的过剩产能转移出去,把中国过剩的钢铁、水泥、玻璃、重型机械等等转移出去。我认为这样一个设想,未来具有相当大的不确定性。除此以外“一带一路”的投资规模,我们也做了大致测算,“一带一路”未来十年要逐渐成效,大约需要60万亿到80万亿资金。这就意味着未来“一带一路”的投资规模大,实现周期长。与其在这样一个“一带一路”的投资规划中,里面还有很多政治因素。既要关注“一带一路”,我们一定要关注“一带一路”投资风险,也是我们在关注“一带一路”的投资的同时我们要关注一个新的投资增长点。

  高度关注对欧美的投资

  未来民营经济,我们要高度关注对欧美的投资,尤其是关注到美国的投资。我认为未来五年是中国民营企业走出去的五年,而且未来五年如果我们能够走出去,我们将能够很好的抓住经济发达体经济向好的机遇,这个机遇是几十年不遇的。我们大致一个预判,美国这样的经济增长要持续10-15年。未来美元指数将看到135到150,我们看到过去美元指数将近从60点拉到93点,我们看未来美元指数将135到150。美国经济向好要持续10-15年,德国经济也持续的发展趋势。未来一个投资重点之一到发达国家投资。

  我们现在克强总理的大思路,鼓励中国更多企业到发达国家去投资。我们关注政策,我们看到去年最大的政策变化,中央政府取消了境外投资的所有限制。国营企业、民营企业,从15年开始所有企业境外投资不代实行申请制,为就是推动更多中国的企业到发达国家去投资。中国正在进行一个中美双边协议谈判,2015年能取得最大的成效,中国、美国将达成最后协议。随着中美双边投资协议进程的加快,我们大概在18年上半年正式成立。随着中美双边投资协议谈判进程加快,随着中美双边投资协议,我们将迎来一个到美国投资最好的黄金十年。我们民营企业要关注未来的到发达国家去投资,到美国去投资。高度关注十三五的经济社会发展,我们在今年第三、第四季度正式出台中国十三五的发展目标,应该说我们这次十三五的发展目标我们其实制定十三五,我们兼顾十四五,还兼顾了十五五到十六五,五年发展规划虽然是五年,但是我们考虑20年。应该说这是十三五的发展规划和十二五的发展规划一个最大的区别。

  我们在十三五的发展规划制定,我们吸取了十二五发展规划的教训。对整个十二五的中国经济发展,十二五发展规划规划新产业,两三年就被淘汰。我们今年在十三五的发展规划制定中,我们今年要高度关注中国十三五的发展规划,国家重点支持的未来的产业。

  高度关注新一轮的世界工业文明

  第三个建议同志们一定要高度关注新一轮的世界工业文明,我们看美国07年推出新兴制造业改革和德国08年推出工业4.0版,美国、德国他们意图是连续启动新一轮的世界工业革命。对未来十年启动新一轮世界工业革命,有的学者称之为第三次工业革命,有的学者称为第四次工业革命。我们看新一轮世界工业革命依托互联网的智能化与个性化制造。应该说新一轮世界工业革命核心仍然是制造业,仍然是实体经济。应该说新一轮的世界工业革命将对中国的工业体系,工业模式发生一个颠覆性的变化。应该说在这样的颠覆性变化里面,对中国实体经济的企业既是挑战又是机会。我们如果能够抓住这一轮的世界工业革命的新机遇,积极转型,提前转型。中国受到世界工业革命的冲击带来将是机遇,将是民营企业很大的机遇。

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